公交跨县市 会否遭遇客运“顶牛”尚在悬疑之中

 郑州公交跨县市经营能否实现？记者　吴波\摄

郑州将要开通开封、上街、黄河北三条公交线路！昨日，记者无意中获知一条让人怦然心动的消息：有关部门准备让郑州公交跨过黄河，直达北岸，同时，也让郑州公交跨县、跨市经营。然而，一个客观的问题也不能忽视：在郑州市行政区区域内公交和客运“顶牛”问题尚未根本解决之际，公交过黄河跨地市设想能否实现还有待商榷。

郑州公交欲跨县市经营

昨日，郑州市公交总公司召开了四届二十次职代会，研究确立了今年的工作目标。今年郑州公交计划年运送乘客６．４亿人次，运营里程达１．６亿公里，计划新开线路２０条，新增车辆２００台，将重点加快新增城区及城市周边区域的公交线网覆盖，消除公交线网的空白，使公交线网覆盖范围至郑州市的三环以外各郊区乡、镇、村，实现村村通公交，解决城乡居民的出行难问题。为进一步整合、优化公交线网，郑州市公交总公司在郑州市政府的主导下，积极研究、准备开通“郑州至开封”、“郑州至上街”、“郑州至黄河北”三条公交线路，使市民出行更加方便。

公交过黄河市民很欢欣

“真的吗？我们当然欢迎啦！”昨日记者连线原阳县一位姓刘的店老板，他高兴地告诉记者，他在桥北开的饭店多数食客都是从郑州过来的，但是很多食客常给他半开玩笑地抱怨，来这里吃碗原阳烩面几元钱，但他们却要花上２０元的过桥费。

“要是通了公交，我的生意保管更好。”听到这个消息之后，一位姓吴的朋友和刘老板一样地兴奋：“以后我可以每周都回家了！”吴先生说，每次回家总是提着大包小包的东西转一次公交到车站，再换上发往原阳的客车，回一次家就像打一场仗一样。如果开通了郑州至黄河北的公交线路，不仅票价降了，而且回家也方便多了。

公交跨县、跨市对于市民来说，无疑是一个令人欢欣鼓舞的消息。

客运市场会不会乱套？

“那郑州至开封的客运就死定了。”等记者把全部意思表述完，郑州市汽车东站一负责人就吃惊地说。目前，郑州至开封的车辆有上百台，而这条线的客流量也就２０００人左右，很多车辆的上座率还不到６０％。如果开通了公交线路，那么这条线的整个客运市场就乱套了。

汽车北站一位“郑州—原阳”的车主说，从郑州到原阳的车票总共才１０元钱，如果从桥北开始跑，票价只有５元钱。到时候生意可怎么做呀？

“不可能！”这是郑州市交通局运输管理处一负责人听到这一消息的第一反映。他告诉记者，公交车归城建部门管理，在城建养护的道路上运营，原则上不应该超出城建管辖的道路范围。一旦出了郑州市区车辆就归交通部门管了，按照规定，公交车到城区道路以外运营时，应缴纳养路费、客票附加费等，一条线路上的客运班车每月要缴纳的养路费、交通规费、税费、进站费等各项费用大概要３６００多元，而公交车不但不缴养路费、交通规费等，而且还享受国家财政拨款等优惠政策，因此，其低价越界拉客就属于不正当竞争行为。同时，超出运营范围的公交车也有偷漏税费的嫌疑。

同时，他还担心：“即使郑州市的相关部门将来在一起把这事给协调好，怕是开封、上街、黄河北的交通部门也不愿意，车子开到别人的‘地盘’上了，人家肯定会查扣你的车辆。而一旦郑州有了去开封的公交，开封肯定也要有开往郑州的公交车，双方对开后，如果相关事宜不能协调好，很可能会出现双方扣车的现象，那样整个客运和公交市场就乱了。”

公交客运会不会“顶牛”？

一些人士则提醒说，一个不得不考虑的因素是，目前在郑州市内运营的公交和客运尚且顶牛，郑州公交到别的地市运营时，与当地客运部门的类似冲突能否避免？

一个事实是，跑同样的路，坐城市公交要比坐城乡客运便宜得多。由于利益之争，客运与公交之间的顶牛现象愈演愈烈，记者从网上搜索得知，近两年，郑州公交与客运“打架”次数不下十起。

“双方打架是肯定不能避免的。”郑州市长途汽车东站一负责说，公交车与客运车辆根本不在一个起跑线上，目前从郑州至开封的客运票价在１３元~１５元之间，许多车主为了拉到客源有时把票价降至１０元钱，除去每台车每个月所要缴的交通规费等各种费用，许多车主现在都喊着“挣不到钱。”而公交车除了油费之外，基本不上缴什么费用，所以两者根本没有可比性。

而对此，记者还听到了这种不同的声音：公交车的特点是便民，但速度慢，客运车的特点是快捷，但沿途停靠不方便。因此双方各自有各自的服务对象，乘客可以根据自己所需，选择适合自己的乘车方式。两者之间不存在抢客源的问题。

专家认为，参考武汉等其他大城市的发展模式，郑州越过黄河发展只是时间问题，而明年郑州至开封的快通道也将拉近两地之间的距离，如果顶牛现象得不到彻底解决，郑州公交扩张时，黄河就成了郑州公交难以逾越的天堑，而郑州至开封的快捷通道也不会加快郑州公交的“行程”。

城市呼唤公交网建设

“我们只希望出行更方便。”提到客运与公交的优劣势，采访中，很多市民都有一个这样的愿望：无论去哪里，都能快速、便捷地坐上车，很顺利地出行。

“尽快修建公交专用道，增强公交车的通行能力，才能让整个城市的交通脉搏动起来。”去年，在郑州召开的全国优先发展城市公共交通战略研讨交流会上，全国政协人口资源环境委员会党德信主任说，发展“公交优先”其实就是让“百姓优先”。

然而，近两年来，因为“公交优先”问题，却出现了许多百姓无车可乘的现象，因为利益之争，客运、公交“打架”、停运的事件时有发生，而最终受害的不仅是公交、客运，还有无辜需要乘车的百姓。在城市、交通不断扩大和发展的今天，人们越来越需要一个更为发达的交通运输体系。